Инициировать процедуру лишения ООО «Ситиматик-Волгоград» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами рекомендовал областному комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Экосовет при Волгоградской областной Думе. Такое решение экологи, ученые и общественники приняли, проанализировав экологическую ситуацию в сфере обращения с отходами, сложившуюся на территории региона.
Напомним, сегодня неожиданно на заседание Экологического совета при Волгоградской областной Думе пришел губернатор Андрей Бочаров. Он дал личную оценку сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами в регионе и поставил задачи по принятию мер для ее разрешения. Жители не должны становиться заложниками подобных обстоятельств и терпеть неудобства — такую позицию высказал губернатор.
В обсуждении актуальной темы приняли участие представители исполнительной и законодательной власти региона, органов местного самоуправления, Ассоциации «Совет муниципальный образований Волгоградской области», Ассоциации советов многоквартирных домов и собственников жилья Волгограда, Общественной палаты Волгоградской области, прокуратуры и природоохранных ведомств, общественных организаций, ветеранского сообщества, члены общественного совета федерального партийного проекта «Чистая страна» и рабочей группы по реализации нацпроекта «Экология».
Компания «Ситиматик-Волгоград» (ранее — «Управление отходами») приступила к исполнению своих обязанностей 1 января 2019 года. Соглашение было заключено на 10 лет. «Перед региональным оператором была поставлена задача – обеспечить качественное оказание коммунальной услуги в сфере обращения ТКО. К сожалению, сегодня мы видим, что со своими обязанностями компания не справляется, — отметил председатель комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Алексей Сивокоз. — У регоператора есть задолженность за услуги по размещению и утилизации отходов: в 2022 году она составляла 190 миллионов рублей, 2023-м – выросла почти в два раза до 390 миллионов рублей. С мая ситуация с вывозом ТКО ухудшилась. Только в комитет природных ресурсов поступило 357 обращений граждан. Региональный оператор необходимых мер не принимает».
Не изменили положения дел и многочисленные акты реагирования и предписания природоохранных и надзорных органов. Так, по информации Госжилнадзора, только в этом году выявлено 168 нарушений оказания услуг по вывозу ТКО, возбуждено 36 дел об административных правонарушениях, объявлено 50 предостережений, выдано 16 предписаний.
В выступлениях участников заседания Экосовета подчеркивалось, что внутренние проблемы ООО «Ситиматик-Волгоград» не должны отражаться на исполнении компанией своих обязательств перед гражданами.
Свою позицию озвучили и депутаты регионального парламента. Как отметила заместитель председателя Волгоградской областной Думы, руководитель фракции КПРФ Тамара Головачева, с этой проблемой сталкиваются многие: «Это наша общая беда – беда и города, и деревни, и многоэтажек, и частного сектора. Это видно и по количеству письменных обращений, и на личных приемах граждан. И сегодня объединение наших усилий направлено на создание четкой системы обращения с ТКО. А если есть нарушения со стороны регионального оператора, то, конечно же, надо принимать самые серьезные меры».
Председатель комитета Волгоградской областной Думы по аграрной политике и земельным отношениям, член Экологического совета Владимир Ефимов подчеркнул, что «необходимо принимать кардинальное решение. Региональный оператор должен быть очень серьезно подготовлен. Его работа, в первую очередь, должна соответствовать требованиям федерального закона, который предполагает уменьшение количества захоронений мусора и увеличение его переработки в качестве вторичного сырья – что сегодня не сделано в нарушение договора между частным оператором и регионом».
«Очень жаль, что за четыре с половиной года компания, которая изначально в процессе конкурных процедур декларировала, что она может все, при этом четко понимая ответственность и риски, так и не смогла доказать свою состоятельность, — сказала председатель комитета Волгоградской областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Валентина Гречина. — За это время менялись руководители компании, собственники, но результат, к сожалению, печальный. Отмечу, что тариф, который установлен для регионального оператора, полностью обеспечивает затраты для выполнения обязанности ежедневного вывоза мусора со всей территории Волгоградской области, а не только городов. К сожалению, по ряду территорий это так и не было достигнуто. У нас очень терпеливые жители, они спокойно относятся к тому, что машина приезжает за мусором не каждый день, а два раза в неделю. На самом деле количество жалоб и перерасчетов должно быть гораздо больше. Регоператором так и не была создана абонентская служба, несмотря на многократные рекомендации. Когда с жителями и юридическими лицами не работают, безусловно, будет возникать проблема неплатежей. Это как раз те доходы, которые недополучает региональный оператор, но это абсолютно его зона ответственности. Поэтому моя позиция – если за столько времени компания не смогла обеспечить предоставление качественной услуги, ожидать каких-то кардинальных изменений уже не стоит. Нужно принимать серьезные решения».
Общую точку зрения всех собравшихся выразил президент общественной организации «Волгоградская региональная экологическая академия» им. И.М. Шабуниной, заведующий кафедрой «Прикладная геодезия, природообустройство и водопользование» Волгоградского государственного аграрного университета, академик РАН, доктор сельскохозяйственных наук, профессор Алексей Овчинников: «Если региональный оператор на протяжении длительного времени не справляется со своими обязанностями, если постоянно идут жалобы от населения, значит, его нужно менять».
Члены Экосовета единогласно проголосовали за решение рекомендовать областному комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области инициировать процедуру лишения ООО «Ситиматик-Волгоград» статуса регионального оператора.
«Сегодня губернатор поставил перед нами задачу – найти инструменты и механизмы решения проблемы в сфере обращения с отходами, — отметила, подводя итоги заседания, председатель парламентского комитета по охране окружающей среды и природопользованию, руководитель Экологического совета при Волгоградской областной Думе Ирина Соловьева. – Экосовет неоднократно заслушивал на своих заседаниях разного рода обещания регионального оператора, которые до сих пор не исполнены. Без должного исполнения остались и многочисленные акты реагирования и предписания различных ведомств. Сегодня создалась обстановка, с которой мы мириться не можем. Мы собрались, чтобы принять кардинальное решение. Совершенно очевидно, что с данным региональным оператором нам сегодня не по пути. Потому что вопросы в сфере обращения с отходами сегодня если и решаются, то исключительно локально, выборочно и, самое главное, бессистемно. Только один пример: в Дзержинском районе – самом большом районе города Волгограда — работает всего одна машина, тогда как здесь уже накоплено порядка 14 тысяч кубов. Из-за несвоевременного вывоза отходов во дворах растут стихийные свалки, что приводит к антисанитарии. Мы должны обеспечить конституционное право наших граждан на благоприятную окружающую среду, защитить их здоровье. Поэтому мы не видим иного пути, кроме как рекомендовать комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии инициировать процедуру лишения статуса регионального оператора ООО «Ситиматик-Волгоград» и в соответствии с федеральным законом провести все необходимые юридические мероприятия по отбору нового регоператора, с которым впоследствии будет заключен договор. Со своей стороны мы полностью разделяем посыл губернатора, что с этим беспорядком надо заканчивать, поэтому мы приняли важное первоочередное решение в данной создавшейся ситуации в интересах граждан. Мы также оставляем за собой право на осуществление общественного контроля. Думаю, что наши предложения будут учтены, и мы увидим уже в самое ближайшее время решение этой проблемы».